你好，我是李文杰。

我们在前两集提到，按照儒家伦理观，臣民因为“食毛践土”，从天子的土地上获得了收益，所以应该“具备天良”，履行赋役的义务；相应地，统治者则应该轻徭薄赋，施行仁政。以异族入主中原的清王朝，为了体现自己做的比前朝好，更是推出了所谓“永不加赋”的德政。

我们仔细观察，清朝中央政府账面上的收入也许并不多，但这个数据并不包括各级政府的行政成本。在“轻徭薄赋”的口号背后，是庞大的附加税费，用来供养各级官吏。毫无疑问，这些负担都平摊给了每一个普通人。

到了晚清，王朝原有的收入远远不能适应时代所需，政府频繁采用大规模国债、捐纳等非常规手段来增加收入。国债主要是政府向外国银行、财团和投资人进行大宗借款，应付战争急需，或者借款来修筑铁路干线，再逐年还本付息，将财政压力后移。捐纳则是拿朝廷掌握的资源交换急需的款项。这些做法，避免了直接大幅度向民众加税，以及因此而导致的基层负担剧增和民意的崩塌。尽管如此，国债和捐纳也还是无法满足与日俱增的财政支出。

我们先来看一组数据：

1800年，清嘉庆五年，政府的财政收入为0.4亿两白银，收支基本平衡。

1900年，清光绪二十六年，政府的财政收入约为0.98亿两白银，支出1.1亿两，支出略多于收入。这一百年之间，政府收入增加了一倍。

而到了1911年，清宣统三年，政府预算收入约为3亿两白银，支出约4.4亿两，赤字高达1.4亿两。