为什么要这样提醒表示他认为整本《社会契约论》里最难读的，对于当时的读者，事实上恐怕对于现在的读者也是如此，最困难就是第三卷第一章。这部分为什么他认为那么难理解呢？

他说，自由的行为是由两种原因所组成的，一个是意志（will），一个是力量（power）。关键在于他要讨论意志跟力量的差别，而意志跟力量我们经常在常识里是混淆的，有意志你才会去做这件事，但是如果你没有能力，你做不来，你有这份能力，但是没有意愿，这件事情也不会发生。

举例来说，一个瘫痪的人，他有意愿他想要跑，但是他没有能力跑，而一个有能力跑的人如果没有任何的动机，没有意愿也不会跑。最后，他们两个人都坐在这里都不会动，所以一定要同时拥有意志，又拥有能力才会动得起来。

接下来他将意志跟力量运用在政体上。他说，一个政体也可以区分力量和意志，前者是行政权力，后者是立法权力。中文这样的翻译如果不小心我们会搞反了，立法权力是人民的，但这立法并不是我们今天在讲国会的立法，订定一般的法律——在卢梭的理论里面讲到立法，这是立法者订定国家的基本游戏规则，这叫做意志。所以卢梭是要区分开来，立法权力是属于人民的，而且只能够属于人民。

这也是这本书最大的贡献，他要用《社会契约论》作为前提、作为根本，重新检讨、重新解释跟政治有关的所有的事情。

 

他借由意志跟能力将政治解释成为非常奇特的三角关系。