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绍兴十一年（1141）十一月，秦桧和金国签订了正式的和约。双方约定在大散关（今陕西省宝鸡市南）和淮水一线划定国境，宋朝皇帝对金国皇帝称臣，逢年过节要派人去金国请安送礼，每年进贡白银二十五万两、绢二十五万匹。金国把宋徽宗的灵柩和宋高宗的生母返还给宋朝。宋朝要求全国之后在文件里应该称呼金国为“大金”，不许使用蔑称。和约之后，金国成为宋朝的恩主。

之前的私家军队被全部编为正规军，分成镇江（淮东）、建康（淮西）、鄂州（湖广）、成都（四川）四个军团，前三个军之前分别隶属于张俊、韩世忠和岳飞。每个军团的辖区设立财政机关总领所，中央派文官管理财政。

史书里记载了许多宋高宗的心境，他说自己做事总是要考虑周全，所以才三十五岁，头发就已经都白了。他点评古代帝王，说唐太宗是有学问的君主，但是比不上汉文帝的真诚。此外，他还说当皇帝和当士大夫要学的东西不一样，皇帝要保持“无心”，才能听从臣下的建议。总之这段时期，史书里有很多宋高宗走心的记录，他也坦陈自己的无奈，说他既爱南方的人民，也爱北方的人民，议和不是害怕战争，而是不忍心让战争伤害老百姓，虽然有知识分子批判他议和是软弱的表现，但宋高宗说，这不是天下百姓的共识。