你好，我是翟志勇，欢迎来到《法治的可能：法律思维30讲》。

2019年9月，家住福州市闽侯县的农民陈依伯，花了122.5元从隔壁邻居家的菜地买了70斤芹菜，然后把芹菜运到蔬菜批发商处，以136.5元卖给了蔬菜批发商，赚了14块钱。

结果这批芹菜中检验出禁用的农药毒死蜱，市场监管部门以经营不符合食品安全标准的食品为由，对陈依伯作出行政处罚，没收违法所得14元，处以罚款5万元。有关农药毒死蜱的案例，我在上一季的节目讲到行政处罚的时候有涉及到。

这里再补充说明一下，在陈依伯这个案例中，货物价值136.5元，获利14元，却罚了5万元，很多人的第一感觉就是罚得太重了吧，这对当事人来说绝对是巨大的一笔。

但按照《食品安全法》的规定，违法生产经营有毒有害食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，也就是说，起罚点就是五万元。所以市场监管部门对陈依伯罚款是有依据的，而且在自由裁量权的范围内选取了最小金额。

但别着急，这件事还有后续，因陈依伯未主动缴纳罚款，市场监管部门进行催告，并且再加处罚款5万元，加起来一共10万元。5万都交不起，10万就更别说了。这个陈依伯的做法是，既不缴纳罚款，也不提起行政复议和行政诉讼。

于是，市场监管局向法院申请强制执行10万罚款加14元违法所得。这里要说明一下，行政机关作出行政处罚后，如果当事人不履行，涉及到罚款的，行政机关只能向法院申请强制执行，由法院审理后决定是否执行。那法院会强制执行陈依伯吗？这就涉及到我们今天要讲的话题，公权力行使中的比例原则。

上一集我们讲了，公权力也要讲信用，不能出尔反尔。行政行为一经作出，行政机关不得擅自变更、废止或撤销，如果作出行政行为所依据的法律法规规章修改或者废止，或者作出行政行为所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更、废止或者撤销已经生效的行政行为，但由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。我们将这种要求称为信赖保护原则，这是我们权力思维中的重要一环。