大家好，我是刘瑜。今天我为大家导读的是福山的另一本书《政治秩序与政治衰败》，这也是理想国译丛的系列之一。这本书可以说是福山的另一本书《政治秩序的起源》的姐妹篇。《政治秩序的起源》是把政治通史从史前时期写到了法国革命，而《政治秩序与政治衰败》则是从工业革命开始写到了当代。正因为这两本书是姐妹篇，这两本书的理论框架是一致的。

我们不妨简单回顾一下《政治秩序的起源》中的分析框架。在那本书里，福山认为，政治发展是国家建构、法治和民主三者之间的平衡。这看上去是一句正确的废话，其实不然。因为在历史和现实中，人们常常顾此失彼。

有些国家重民主、轻国家能力，有些重国家能力、轻民主，有些既重国家能力、又重民主，但是呢，又轻视法治。三者的平衡，非常难以做到。在历史上，这种平衡是特例，而非常态。什么样的国家比较接近这种平衡呢？福山所举的例子是一个小国——丹麦。事实上他把政治发展的问题归结为一个问题：如何到达丹麦。

尽管国家建构、民主、法治，无一不是很艰难的目标，但是在福山看来，冷战结束以来的这个历史时期，最难的还是国家建构。他认为，在这个历史阶段，人们把太多的注意力聚集在民主上，而忽略了国家建构。所以他的“政治三脚架”观点表面上是一句正确的废话，核心却是要为“国家建构”这个政治维度正名。

在这本书里，国家建构如此重要，以至于它可以用来解释当今世界各国的主要政治问题。正是因为国家建构的欠缺，导致了非洲许多国家的治理失败；正是因为国家建构的欠缺，导致了希腊、意大利等等国家近年的债务危机；还是国家建构的欠缺，导致了美国当代的政治僵局。当然，国家建构的问题不仅仅可能太少，也可能过多。德国、日本法西斯主义的兴起，是因为国家建构剂量过大，走火入魔了。而今天的中国在福山看来，也是国家建构有余、另外两个维度不足。