你好，我是聂辉华。

俗话说，民以食为天。吃饭是天大的事情，但是食品安全问题一直是我们这个社会的难题。

2008年发生的三聚氰胺事件，让国产奶粉市场备受打击；2019年3月，上海中芯国际学校又发现食物发霉变质问题，再次让家长们忧心忡忡。

食品安全关乎每个人的生命安全，但是为什么这么多年就是管不好呢？今天，我从契约理论的角度和大家谈谈这个重要问题。

我在这个节目里不断地强调，经济学不仅是一个学科，而且是一种思维方式。有时候，从经济学的角度思考问题，我们会得到截然不同的答案。

首先，按照解决问题的传统思路，一旦出现了某类社会问题，老百姓就希望政府严加监管。

主要就是两个方面：一方面，政府协调所有相关部门，严抓共管，从各个环节减少问题发生的原因；另一方面，加大处罚力度，所谓“治乱当用重典”。

但是大家想过没有，每次出现严重的社会问题，政府都加强监管，加大处罚力度，问题有没有彻底解决呢？似乎并没有。

例如，2017年11月，十几个家长发现北京市朝阳区一家名叫“红黄蓝”的幼儿园，出现了老师给孩子扎针、喂食不明药物等虐童现象，引起了极大的社会关注。

在民意的敦促下，政府很快成立调查组进行调查，法院对有关人员判处了刑罚。但是，大家上幼儿园更容易了吗？此后虐童事件杜绝了吗？都没有。

这就说明，加强管制固然是必要的，但是一味地加重管制，未必能够完全解决问题。我们不能形成一出事就寄希望于“管”的惯性思维。

今天，我从契约理论的角度，给大家介绍一个脑洞大开的观点，它叫“共同代理理论”（common agency theory）。

共同代理理论认为，在信息不对称的条件下，监管者越多，目标就越多，被监管者就越是无所适从，最后完成目标的情况就越糟糕。共同代理理论告诉我们，不是管的人越多，事情就越能管好，它也可能导致南辕北辙的后果。