不完美世界的博弈：契约经济学35讲
你好，我是聂辉华。
对于一个大国来说，最重要的国家治理问题就是处理中央和地方的关系。
几千年以来，在中国这样一个大一统的国家，如何处理央地关系一直困扰着历代统治者。
在央地关系中，最重要的问题又是财政税收关系，因为财政税收直接决定了政府能否维持运转。我们常说，“高度决定格局，眼界决定境界”。
因此，如果你要站在一个顶层的高度来理解国家兴衰或者国家治理，你一定要懂一点中央和地方之间的财政税收关系。
自1978年实行改革开放以来，中国在很多方面都进行了较大的改革。在经济领域，最重大的改革举措或者说制度变迁，毫无疑问是1994年的分税制改革，它对经济增长、央地关系以及地区差异产生了深远的影响。
所谓分税制，就是中央和地方按照税种来划分预算收入。例如，关税属于中央税，由中央政府收走；土地增值税属于地方税，由地方政府收走；还有一些中央和地方共享税，比如增值税、企业所得税，双方按比例分享。我们稍后会介绍分税制的出台背景。
与此同时，分税制也引发了巨大的争议。若干年前，一本报告文学作品《中国农民调查》成为畅销书，该书尖锐地批评分税制掏空了地方财政，增加了农民负担。
陈桂棣，春桃《中国农民调查》人民文学出版社，2004年01月
此外，多位著名经济学家指出，分税制催生了土地财政，推高了房价。分税制改革究竟是怎么回事？它真的是高房价的推手吗？今天，我就来跟大家聊聊这个宏大但是又重要的话题。
中央和地方的积极性如何调动？
因为我们每个人都关心房价，所以要理解房价，就必须搞清楚房价和分税制究竟有没有关系。
我们这个节目的主要分析框架是契约理论，这个强大的框架同样可以帮助我们分析中央和地方的关系。如果我们把中央政府和以省为代表的地方政府看作是一种委托-代理关系的话，那么中央政府就是委托人，地方政府就是代理人。
2020.11.30
精选评论
共 17 条本集思考题：北宋时期，王安石主张通过变法来解决财政负担问题，但是遭到了以司马光为代表的官员反对。 王安石认为，通过变法，既可以增加朝廷的财政收入，又不加重老百姓的负担（原话为“民不加赋而国用足”）。但是司马光认为，天下没有这样的好事，要么增加朝廷收入，要么增加百姓负担。你是否同意司马光的看法？ 来分享你的观点吧~
看理想 （编辑） ：答：司马光把政府收入和老百姓收入看做是一种零和博弈，这是错误的。实际上，两者可以是常和博弈。政府如果提供好的政策，可以和老百姓一起将经济蛋糕做大，这样政府税收和老百姓收入都可以提高。经济学中著名的“拉弗曲线”说的就是这个意思。
sorry ：Freedom:我们都知道这段历史的结局
因为工作问题好久不听聂老师的课，以后还要把课补上，其实我特别希望聂老师针对房价开一节课，能深刻讨论一下中国房地产！
杷楂 回复 艾芮思 ：我也想听
艾芮思 ：哈哈 我也好想听房价特辑
那现在国税地税合并又是什么个情况？
分税制与高房价？
谢谢老师分享！
王想把蛋糕做大，司马想分蛋糕
两位收税的似乎也没协调好，更重要的是这中间没缴税的什么事儿
我倒是想到张居正的一条鞭法……