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新文化运动时期，中国国内的政治状况，依然表现为南北对立。北京政府的实权派、皖系的段祺瑞，想要接受日本援助、实现武力统一。而段祺瑞的政敌、直系出身的总统冯国璋，则主张南北和平。1918 年，段祺瑞动用手段，把冯国璋从总统位置上拉了下来，换上了袁世凯的旧臣徐世昌当总统。段祺瑞想要笼络徐世昌，然而徐世昌老谋深算，他从自身的政治立场出发，也同样反对段祺瑞的内战计划。

南方的广东军政府也不是“铁板一块”。广西的陆荣廷是实权派，带头排挤主张北伐的孙中山。1915 年 5 月，南方的总统制被废除，孙中山被迫辞职，一边说着“南北军阀是一丘之貉”，一边来到了上海。梁启超、张謇等人是稳健派，提倡和平，而外国列强也希望中国内战早日结束。1918 年 11 月，南北停战，1919 年 2 月，上海召开南北议和会议。

 

第一次世界大战，在此时接近尾声。也是在 1918 年的 11 月，德国投降，作为国联成员之一的中国，也举行了战胜纪念仪式。这是中国自鸦片战争以来的首次军事胜利，国内上下喜气洋洋。而中国更为期待的，是美国总统威尔逊提出的十四条，它主张民族自决原则、公平解决殖民地问题。

威尔逊的十四条其实针对的是东欧问题，但是亚洲人、尤其是中国人却误以为，第一次世界大战会带来一个平等的新世界，会消除帝国主义的强权压制，也能废除以“二十一条”为代表的屈辱条约。

1918 年 12 月，中国全权代表团前往巴黎，参加和平会谈。带队的是北京政府外交总长陆徵祥，团员中有北京政府驻美公使顾维钧、广东军政府驻美代表王正廷，以及其他年轻的亲美派精英，他们都对威尔逊总统抱有颇大的希望。