大家好，我是杨照。

 

孙中山在《三民主义演讲稿》中，对于中国的民族情况提出了一个观念，说一般人认为当时的中国是“半殖民地”，不过孙中山却主张中国是西方列强的，叫做“次殖民地”。“半殖民地”的意思是还没有沦为殖民地，只是在某些方面被以殖民地的方式对待，而“次殖民地”则是连殖民地都不如。

中国不是任何国家的殖民地。一个殖民地就必定会有母国，由母国派遣军队占领，并且派遣总督来进行统治。总督及其领导的政府没有独立性，更不是要服务殖民地人民的，而是追求母国的最大利益，遵循母国政府的指令行事。中国在政治上绝对不是这种状况。

孙中山的洞见是：中国不是殖民地，但实质的处境比殖民地还更不如。殖民地只有一个母国在压榨它的利益，而且毕竟还能够得到母国的保护，同时也就不受其他国家欺负。当时的中国却是被好几个国家压榨，中国的政府——从晚清的朝廷到后来的北洋政府——都被列强任意支使，没有独立施政的能力，结果就成为替列强服务的工具。

这样哪有比较好！不从表面看殖民地的形式要件，而去追究实质运作的话，那么中国的情况和殖民地真的没有差距那么远，更不必然比殖民地好到哪里去。

清朝的最后几年，很明显地它的政府能力，尤其在保护国家经济利益、运作国家财政方面，远远不如许多由英国、法国所创建的殖民地政府。甚至如果将比较的时间设定在1900年到1910年这十年间，那么清廷在这些方面的成绩，甚至比不上日本在台湾的总督府。

从一个角度看，清廷传承中国过去的政治结构，原本就不具备因应现代经济与财政的机构能力。换另外一个角度，我们还会看到在19世纪末到20世纪初，整个世界局势的变化，又快速提高了对于政府经济与财政政策的要求，连西方国家在这段时期都必须挣扎着改造自身国家体制，才能够维系足够的统治力。原本就缺乏基础、原本就落后的清廷，在每一个新的转折变化来临的时候，于是就变得越落后越远了。