钱都去哪儿了？从税史看中国
文稿
看理想的听友你好，我是李炜光。欢迎来到“钱都去哪儿了？从税史看中国”节目。
中国历史上出过不少国家理财的能手、大家，历代理财官也都各有独木支撑大厦将倾的功业，我在前面讲过，汉代桑弘羊、宋代王安石、明代张居正等。不过，提起清代的阎敬铭，可能知道的人就不多了。
《清史纪事本末》上说他“气貌不扬”，论长相气质很一般，可就这么个官儿，却是咸丰、同治年间著名的“中兴”大臣之一，人称“救时宰相”。此人以极高的个人品质和理财业绩，在清季乱世中，写下了中国财税史上浓墨重彩的一页。他在政务公开方面的一些做法，尤其令人印象深刻，体现了晚清财政管理的某种制度性的突破。
我会谈到，大清海关的西式管理，启发了阎敬铭，说明中西方的制度文化交流，在清末的时候已经开始，即使阎敬铭这种比较传统的人，也不免受到影响。这是我选择讲这个人物的原因。
那么，他是如何从一位专业理财官，一步步成为正国级大臣的呢？我们就先来聊几句关于他的故事。
阎敬铭：如何从专业理财官成为正国级大臣？
晚清国势衰落，其中一个重要原因是国家财源枯竭。太平军所经过之处，皆为战场，战区覆盖了经济富庶的湖广、江浙地区，对清朝的关税、盐政、地丁银、漕粮输送等等，造成了严重冲击。从咸丰三年到七年，户部每年的库存实银只有10万两左右，到咸丰十年、十一年的时候，就只有6万多两了。这个数，还不够前线湘军士兵一个月的军饷，如经济学家彭泽益说的，“咸丰朝银库空虚已达极点”（彭泽益：《十九世纪后半期的中国财政与经济》）。
打仗是最花钱的事，偌大一个帝国，开支动辄以千万计，国库却空空如也，日子还怎么过？于是如何搞钱，便成为朝野上下高度关注的问题，理财官变得抢手，被各方争相引进。
咸丰九年，也就是公元1859年，是清朝应对太平天国战争，开始转入战略反攻的一个重要节点，正是前方战事吃紧的时候。
2025.12.12
精选评论
共 17 条国家实力看财力，国家财力靠打理，开源不成节流也不成，岂能不败
神奇观测者 ：薅了几十年老美羊毛，加上民众的低福利高税收，还是没有成型财税的正积累。反而隆隆越来越大，说的看后人智慧感觉挺无赖的。
🪞🐖……“忍辱负重”需要智慧来把握尺度，否则可能变为无意义的自我消耗或PUA的借口…… 爱的极权，美德专制。（许子东）
这种故事比短剧有意思得多
感谢
北洋水师那一段确实讲得谬误了，建议看看陈悦老师的沉没的甲午一书。
大糊涂京兆尹 回复 青瑶步月 ：多谢指正，我说的就是这个没动北洋军费和海军巨款本金。
青瑶步月 ：陈悦老师说海军衙门经费有多种用途，可是从文献中看出，多种用途都是挪用，如果北洋需要那些挪用是需要还回来的。海军衙门为北洋筹集的260万巨款，开平矿务局用了52万7千5百两，北洋为甲午战争提取158万两，开平有提款任务，没钱只能用煤抵了20万两银。
老师讲的阎敬铭与慈禧太后的对话真生动形象，老师的微观视角解读历史很有趣。
无论是在和平时期的汉朝还是乱世中的三国魏晋，新疆屯田一直存在，并有可圈可点的成绩，为什么屯田政策没有延续下去呢。《史记》《汉书》《后汉书》这三史是清朝科举内容之一，这些史书都有屯田记载，为什么清朝通过科举制途径做官的官员没有提出军屯，反而由户部尚书阎敬铭提出呢。
老师提到19世纪后期，商民拖欠沙俄的货款，新疆地方官向中央申请垫付，皇上竟然批复，这个事情有点想不明白，商民的欠款本看起来是民间个人行为，怎么就上升到政府行为了，皇帝说以后“不准再有欠款”，这就说明存在中央代替商民还欠款的行为，在边境贸易上，竟然不是一手交钱，一手交货，商人的债怎么就由国家还呢。