钱都去哪儿了？从税史看中国
文稿
看理想的朋友你好！欢迎来到“钱都去哪儿了？从税史看中国”节目，我是李炜光。
上次我们讲到“社会共同犯罪结构”问题，指出这是一种由体制自带病毒所导致的社会异象，今天我们就来分析一下清代财政体制的结构特点，以及由于内外形势的催动，这个体制发生了怎样的变异。
什么是财政体制呢？就是关于中央与地方在财政管理方面的职责范围、权力归属以及管理方式的制度安排和法律规定。
在中国历史上，中央与地方的财政关系自始至终都是一个难解之谜，也是统治秩序最终难以为继的重要原因之一。
清代也是如此，只是清代财政体制的演变产生了与历代财政体制有些不一样的结果，在中国历史朝向近代社会的转型中起了某种关键性的作用。
棘轮效应：“挹地方而注中央”的财政体制
清代的财政体制，可以用“起运、存留”四个字来概括。那何为起运，何为存留呢？简单说，上解中央的，叫起运；留归地方自己的，叫存留。
光绪《大清会典事例》中有记载，感兴趣的听友可以在文稿区查看原文。
文献原文：
州县经征钱粮运解布政司，候部拨，曰起运；州县经征钱粮扣留本地，支给经费，曰存留。——乾隆《大清会典则例·户部》
各处钱粮，除存留外，其起运京、边，各有定数。——正德《大明会典·户部》
所谓“起运”，即各地所征收的钱粮按一定比例起解户部及各部寺监，或听候户部协拨他省兵饷要需，作为国家经费开支之用。所谓“存留”，即各地所征收的钱粮按一定比例存留本地，作为地方经费开支之用。——陈锋：《清代中央财政与地方财政的调整》，《历史研究》1997年第5期
大清的规矩是，地方则须严格遵守中央关于预算、审批和奏销的一整套规制，具体到每一个运作细节，出了问题，严加惩处。什么是“奏销”制呢？每年年终时候，各地要将本省当年钱粮的实际征收数制成表册,送交户部备案,再由户部汇总奏报皇帝。奏销制，是清代财政体制的核心部分。
2025.11.28
精选评论
共 11 条认真读历史的是常常感到很遗憾，因为都是常识，却不能常用
清崩时没有顺势成为地方自治制度，可惜了时间窗口。只能说这个国家多灾多难，最后总是选择了最差的！
看到老师说:“李鸿章更多地是站在国家利益的角度考虑，而不再只是清王朝自家的立场上看问题了，显示出某个认识上的新高度。”想问老师，国家与王朝不是一个问题，是不是这是世族长存而王朝更替的一个原因？世族出于其所在地的生存环境安全考虑，选择最有利于这片土地的王朝，是不是也是一种认识的高度。
声里斜阳暮 ：这个问题问的还真是令人遐想万千啊，够尖锐！
大糊涂京兆尹 回复 神奇观测者 ：确实是
天平天国哈哈哈哈哈
听到李鸿章改用中国的含义，听的像找到了近代的一丝根须。❤️
讲得很精彩
🪞🐖……系统脆弱性……它外表强大，内里却已腐朽不堪。它没有中间的支撑结构，一旦顶部的皇冠坠落，整个结构便轰然解体，甚至无人为之惋惜。 这正是绝对权力统治模式的悲剧性宿命：它追求永恒，却因其自身的逻辑，成为了最不稳定的一种政治形态。 它的崩溃，不是偶然的失败，而是其内在本质的必然归宿。 杨照老师的重述中国通史……