大家好，我是杨照。

 

继续来讲戊戌年（1898年），这是在清朝历史上非常关键、发生巨大变化的一年。讲到了康有为在这一年第五度上万言书，这个时候他的万言书终于被光绪皇帝（才刚亲政不久的皇帝）看到了。

在上书当中，康有为就具体提出了要在朝廷新设十二个衙门。第一，法律局；第二，度支局，也就是管财政的；第三，学校局，这是管教育的；第四，农局；第五，工局；第六，商局，也就是农工商各有部门负责；第七，铁路局；第八，邮政局；第九，矿谷局；第十，游会局，这是管各种民间团体的；第十一，陆军局；第十二，海军局。

这等于是要重建一套内阁系统。奏章当中康有为没有仔细解释，他真正的想法是将政务都移到这十二局当中，把原来的六部予以架空，等于是另外设一个现代政府来避开改革旧单位会带来的麻烦和抗拒。最后，在中央跟地方的关系上，应该要让知县直辖于朝廷，废除所有中间的单位，来确保政治体制的改造能够有效地贯彻通达。

这份奏章送了上去，光绪皇帝还没有立即看到。这次工部就不可能再阻挡了，但是被恭亲王挡了下来。恭亲王这个时候年纪已大，却因为对外的局势越来越严峻而被重新启用。恭亲王就成了朝中保守势力的代表，他无法接受康有为所提出来的激烈主张，就由恭亲王做主，搁置了康有为的上奏。

不过，1898年真的发生了很多的事情，甚至包括了一些偶然的、重要的变化。就在这一年的农历四月，恭亲王去世了，也就表示最强悍的保守反对势力，一时之间这个时候群龙无首，没有办法集结。到了四月二十三日，于是皇帝就下诏要“定国是”，两天之后，命令康有为预备召见。四月二十八日，康有为正式进宫受皇帝召见。