大家好，我是杨照，在上一集音频节目当中简单为大家说明介绍了美国立国的过程。

 

1776年先有了《独立宣言》，1777年制定了《邦联条例》。到了1785年，有了8年的有了8年的行使跟运作的经验，却发现在这里有一些根本的问题是《邦联条例》所无法解决的。

第一个问题是大州跟小州之间的关系。直接由13个殖民地化身而成的13个州，有大有小。人口最小的当时是特拉华州，只有37000人；另外大州像是宾夕法尼亚州，州内最大的城市费城就有4万人，超过特拉华州。

更麻烦的是，革命爆发的时候，州跟州之间并没有划分明白的州界，地理上十三州聚集在靠近大西洋的东岸，西边则有广大未开发的土地——好几个州都宣称自己拥有西边的土地，彼此互相重叠，冲突隐隐待发。

再来，北卡罗来纳州(North Carolina)和弗吉尼亚州对于波托马克河(Potomac River)的航行权也有着长期、持续的争议。

松散组织的邦联、邦联代表会议，还有它背后的《邦联条例》，就只能够让十三州联合起来对抗英国，但却远远不足以解决十三州自己彼此之间的纠纷。所以在1785年，就有人开始提议，应该要召开一个特别的会议，来检讨《邦联条例》，进行必要的修改。

第二年1786年，在马里兰州（Maryland）举行了第一次的讨论，会中并没有进行对于《邦联条例》的实质修订，但达成结论，排定了再后一年1787年5月2日，另外举行会议来检讨各州之间的商业和贸易关系。

这个决议表面上看来非常的低调，甚至没有提到要检讨《邦联条例》，因为与会人士估计，如果明白地说是要检讨《邦联条例》，很可能就会引来抵制，尤其是小州非常可能抵制。小州不管多小，在《邦联条例》的架构当中都拥有和大州平等的权利，大州自然会对这样的安排感觉到不满，但小州一方面不可能察觉不到大州的态度，另外方面也就会格外敏感，要提防大州动手脚改变这样的平等设计，来声张大州在规模上的优势。

1787年5月就选择了在费城召开了这次会议，后来在历史上被统称为“制宪会议”。