随着美国在20世纪的强大，美式文化到处的浸染，美国历史的一些事实几乎成了全世界的共同常识。例如美国建国在哪一年呢？1776年。包括你们应该也都知道，美国的第一任总统，甚至有的时候被称之为叫做“美国国父”的是谁呢？是乔治·华盛顿。又例如有很多人知道华盛顿“伟大”，其中的一项重要的事迹，那就是他当了两任总统之后，坚持拒绝再连任，于是从此立下了美国总统顶多只当八年的惯例，最多只能到两任的规定，后来就写入到了《美国宪法》的修正案当中。

不过让我再追问一句，华盛顿担任美国总统的任期有8年，是从哪一年到哪一年呢？这个问题恐怕就比较少人能够准确的回答了。因为按照上面的这两项常识加起来，很多人会推断华盛顿是在1776年就职总统，两任，8年之后在1784年卸任。

这个答案不对，而且差得蛮远的。

历史事实是华盛顿是在1789年就职，8年之后，1797年卸任。怎么会这样？这个国家不是成立于1776年，第一任总统却到1789年才就职？难道意味着从1776年到1789年长达13年的时间当中，美国没有总统？

是的。那段时间当中美国不止没有总统，而且我们所知道、我们所认识的美国根本不存在。

 

美国国庆，也就是美国的建国纪念日是7月4日，源自于1776年7月4日所发生的事。

那天发生的关键历史事件，那是签署了“独立宣言”。一般我们在中文称之为“独立宣言”的这份文件，它原文完整的标题是“The unanimous Declaration of the thirteen united States of America”，译作中文是“美洲13州联合发表的一致宣言”。

不过还要稍微注意一下，如果我们看书面的话，历史文件上它的大小字体有着变化运用。那个时代的习惯，和今天的德文一样，名词是要大写，其他字小写，另外重要的字字体放大，不重要的相对缩小。因此我们会知道，因此我们知道的一件关键的事——

在这个标题当中 united（联合、团结）这个字没有大写，这就表示（这个词是）拿来形容这些州他们的团结态度，并没有和 States of America 结合在一起构成后来我们所熟悉的United States of America（简称USA）这样美利坚合众国的称呼。

换句话说，这“独立宣言”是以州作为单位进行签署，并且联合发表：各州一致表示他们不愿意继续接受英国的殖民统治，要伸张独立于英国之外的这份权利。然后签署的时候并没有美利坚合众国，没有United States of America，各州只是在对抗英国主张独立的这件事情上，United，联合表态、联合行动。

《独立宣言》签署的时候，还没有出来成为专有名词的United States of America，在文献当中，united并没有放大来写，它就是of the thirteen united States的一部分，写得很小，表示相对没那么重要。

也就是说，这时候并没有出现、存在一个新的“国家独立宣言”，因而绝对不是宣布美国独立。那是宣布什么呢？那是宣布北美十三洲，这原来英国的殖民地，他们现在要独立于英国的殖民法律之外，不再受到英国法律、英国政治的管辖。

这十三州，明确而且强硬地声张，自己“独立且自由”的地位，签署这份文件的时候，十三个州也都处于个别的“独立而且自由”的立场，所以才要在文件上标榜一致（unanimously），十三个政治体一致同意。如果这十三州已经结合为一体，成立了新的国家，就不会需要在宣言当中特别去强调unanimous（一致）了。

再仔细一点看，今天我们习惯把state译作“州”这个字，其原文是带有政治主权意味的。在别的上下文脉络当中，state也经常会被翻译作“国家”。

 

北美13个殖民地，有着很不一样的渊源，很不一样的性质。

北部New England（新英格兰）地区的殖民地建立得最早，主要是由清教徒所组成的。他们是一群为了坚持宗教信仰，不能够见容于英国，他们也因而不愿意忍受继续在英国生活、所以远渡重洋的人。

南部的殖民地却不是如此。南部势力最大的殖民地叫做Virginia（弗吉尼亚），南部最有名的城市叫做Charleston（查尔斯顿），那是在南卡罗来纳州。Virginia（弗吉尼亚）源自于英国女王伊丽莎白一世，Charleston是英国国王查理二世他所拥有的地方。在南部，这个地区跟英国相对关系友善、密切，是正式取得了英国王室所给予的特许状来这里开发的。来到这个地区的人，他们发展了大庄园，进行了大规模的农业生产。显然，他们对世俗财富跟权势的关心，远超过他们对于宗教信仰还死后去向的注意。

来源不同，性质各异，这13个殖民地在这个时候，集体被英国政府连续加税的措施，还有英国国会拒绝容纳北美殖民地选出议员的态度给激怒了，他们意识到自己必须要团结起来，反抗英国得寸进尺的持续压榨。

先联合对抗英国，然后这13个新独立的州才来思考、安排彼此之间的关系。

《邦联条例》的订定不是出于任何一州的提案主导，更没有一份新国家的未来愿景在背后，毋宁是被当时的现实条件给逼出来的。

面对北美的殖民地联合在一起，提出了《独立宣言》，当时的英王乔治三世没有退让，而且强势地派遣了2万名英军来到北美，选择要用武力镇压反叛者这样的立场，扩大战争。箭在弦上，于是13州不得不更进一步地整合、准备眼前的武装冲突。

可能有朋友看过这一部电影，《国王的演讲》(King’s Speech)，这是描述了1936年乔治六世他即位前后所发生的事。其中有一段在英国以外的观众恐怕不太容易会注意到的小细节，说话结巴、无法演说、无法广播的乔治六世，他对亦师亦友的演说教练发泄他的恐慌，发泄他的挫折感。

其中他有一句激动的台词说，“如果做不到，我会变成另外一个‘乔治王’（king George）”。这什么意思？Another King George，意指他没有办法追随他的父亲——了不起的乔治五世的辉煌功业，而会被别人比拟成为乔治三世。乔治三世是英国历史上公认的失败的国王，而他最为恶名昭彰的失败，那就是在他的手中丢掉了北美殖民地。

乔治三世缺乏政治智慧，缺乏政治手腕，无法取得北美殖民地的信任，恶化了危机，升高了冲突。所以迫使13州不得不进一步团结来应战。

英国的举措让13个殖民地紧紧地结合在一起，谁也不敢离开这个团体来单独面对当时世界数一数二的英国的军力。情况推着这13个殖民地朝着组织化的方向走，他们其实还来不及想清楚怎样的组织模式最好、最适合之前，危机就已经迫使他们必须要先正式组织起来。

 

《邦联条例》当中的规定并没有总统，只有13州各派代表组成的成为Congress（国会、议会、代表大会）。在那样的历史脉络底下，我们不应该、也不能够将Congress译作国会。Congress的本意其实很单纯，不过就是代表会议而已。

《邦联条例》当中律定邦联的最高权力中心是13州的代表会议。邦联代表会议并没有固定要在哪里开会，《邦联条例》中对各州代表的产生方式也没有任何的规定，交由各州自行决定、自行推派。这样的邦联代表会议，在组织上，比今天的欧洲议会都还要来得松散。欧洲议会至少有明确的选举办法，确立各国的议员人数资格和任期。《邦联条例》当中完全不规范各州要派几名代表，还有派什么样的代表来参加会议。

想想也就感觉到很奇怪，这样的代表会议怎么开会呢？有的州来5个人，有的州来20个人，会议上怎么决议？尤其是如果要投票、能投票，但怎么投票呢？邦联代表会议由各州代表开会，但遇到要投票议决的时候，代表并没有个别的投票权——会议上投票永远只有13票。不管你的州派了多少代表来与会，一个州就只拥有1票，你们所有代表必须自己协商找出一个“州”的立场，“州”的决议。

邦联（confederation）是以州作为单位组成的。《邦联条例》上规定，如果有过半数——也就是7个州的代表出席，就可以开邦联代表会议。不过在《邦联条例》有效运作的那几年当中，邦联代表会议常常因为凑不出7州代表而无法开会。

美洲殖民地和英国之间的军事冲突从1776年延续到1783年，英国终于让步，递出了停战合约。合约送到邦联的最高权力机构，要由邦联代表会议来签署，但连这样的历史性的大事，一时甚至都还找不到足够的代表可以开会！

费了很大的力气，才找来了各州代表，让合约可以生效。然而过程当中，弗吉尼亚这个州坚持不派代表参与签署英国跟邦联之间的合约，而是另外以州的身份单独跟英国签了一份合约。

从这些例证，我们很容易判断得出，邦联代表会议到底有多重要、具备有多高的地位。一直到1785年，依照后来的历史说法，美国已经成立、存在了快10年，13州当中仍然有9个州拥有自己的海军。另外在外交上，邦联也无法阻止弗吉尼亚州单独行动、和英国签合约。军事上，邦联也没有办法整合各州的海军。

想想看，邦联在外交军事上的作用都如此的有限，那就更不要提可能对各州的内政可以如何去介入、或有什么样的影响了。

 

在美国本土上进行过最严重的战争，是从1861年到1865年之间的“南北内战”。南北内战的根本冲突来自南北方极为不同的经济发展形态，连带引发了对待黑奴的绝对相反立场。北方反对蓄奴，南方则站在庄园经济的利益上，无论如何不能同意废奴。

南北内战的爆发点是南部各州宣布退出“联邦”，当时的美国总统林肯，他就基于维护联邦完整性的立场，毅然决定一战。在那样集体情绪激昂的气氛当中，支持蓄奴的15个南方州里，有7州率先联合起来，挂出了新旗帜，叫做“Confederate States of America”(美利坚邦联)。

南方的选择，这不是偶然，它明显诉求于比联邦更早的历史组织——在联邦之前，先有邦联。而且邦联跟联邦最大的不同是，邦联不会干预各州的内政，不会侵犯各州独立而且自由的地位。

到1785年，行使8年的《邦联条例》明显没有办法解决一些关键的根本问题。这些关键的根本问题是什么呢？为了要解决这几个根本的问题，于是另外开了费城会议。这费城会议最后如何变成了制宪会议、又制定了什么样的《美国宪法》？这就是我们接下来的音频节目当中，要一一的展开跟大家解释跟说明的主要内容。

感谢您的收听，我们下次再会。