法治的可能：法律思维30讲
文稿
你好，我是翟志勇，欢迎来到《法治的可能：法律思维30讲》。
1789年4月30日，乔治·华盛顿就任美国第一任总统，摆在他面前的是一个烂摊子，首要的问题是财政问题。独立战争期间，美国对内对外一共借了7900万美元，这在当时是个天文数字。美国欠的债务里面，有一部分是面向殖民地居民发的战争债券，这些债券因为不能及时兑付，已经大幅度贬值，有些人迫于生计需要，不得不打折卖给投机商人。
也就是说，投机商人手握着大把的战争债券，等待着政府兑付。如果政府最终全部兑付，很多钱都会流入到投机商人口袋里，而那些已经出售了债券的老百姓，反而啥也得不到。
那政府要不要兑付呢？美国第一任财政部长汉密尔顿，花了三个多月的时间研究这个问题，写了一份四万多字的《关于公共信用的报告》，认为所有的债券必须兑付，为什么呢？
他的逻辑是这样的，7900万美元的外债，是不可能在短期之内靠征税偿还完的，因此只能借新债还旧债，可是联邦政府和州政府已经欠了一屁股债还不上，谁还会再借钱给政府呢？因此联邦政府要想再借到钱，必须首先承诺偿还以前借的所有债务，绝对不能赖账。
《报告》提交给国会后，引发了激烈的辩论，首先站出来反对的，就是他曾经的亲密战友、时任众议院议长的詹姆斯·麦迪逊。麦迪逊认为，很多债券最初的持有者是退伍老兵，当初政府没钱发工资，就用债券抵工资，后来政府兑付不了债券，退伍老兵迫于生计，只能贱卖给投机商人，现在如果要向投机商人兑付，那对退伍老兵来讲显然是不公平的。
因此麦迪逊提出了“区分”方案，他认为汉密尔顿政策出台前债券升值的利润归投机者，政策出台后的所有利润归最初持有者，这听上去似乎更公平。
但汉密尔顿坚决反对，他认为，很多债券已经倒卖过很多次了，很难找到最初的债券持有者，这在技术上是完全无法实现的；但更为重要的是，当政府不能兑付债券时，投机商人从退伍老兵那里低价购买债券，解决了退伍老兵的燃眉之急，同时承担着政府最终不兑付的风险。
2023.08.01
精选评论
共 9 条公权力守信用，对民营企业的发展太重要了
拿公权力当儿戏，随随便便修改，让我想到高位对地位也是这样的。想想在公司，很可能老板领导就是这样的，随随便便就让继续加班什么的。而在家庭中父母对孩子也可能这样，本来答应的事父母随随便便就可能改变。所以也告诉我们还是要多诚实一些，事后反悔的事少做或不做，从而提升影响力。
下午好，翟老师
翟老师讲的好
受教了
权利越大，使用的时候就越要谨慎
对提及的案例在听后印象深刻
宁夏的那个案例让人看到了中国法治建设向前推进的一种可能性。感谢翟老师的知识传播，感谢无数的法律工作者
都说信心比黄金更重要，信用又何尝不是。而信心与信用强相关，没有信心，一定程度恰在一些地方信用受损；始终有信心，是因为有信用托底。