正义的实现：法律系统40讲
文稿
你好，我是翟志勇，欢迎来到《正义的实现：法律系统40讲》。
上一集，我讲了行政立法是行政机关自我扩张权力的重要途径，对行政立法的制约，只能通过效果有限的法规备案审查。如果说行政立法离大家比较远，大家还有点陌生，那我今天就来讲一个离大家比较近的，那就是行政处罚。
为了保障法律得到有效实施，行政机关最重要的执法手段就是行政处罚，小到个人交通违法，罚款一百两百，大到平台公司滥用市场支配地位，罚款高达182.28亿元，行政处罚无处不在，据统计全国每年光交通违法罚款，就高达三千多亿元。
当然，行政处罚不只是罚款，还包括很多处罚方式，比如没收违法所得、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等。但和行政立法一样，因为现实中的违法情况非常复杂，立法机关在法律中只能对行政处罚做原则性规定，因此留下了非常大的空间给行政机关，让他们根据实际违法情况自由裁量。
由此所导致的问题就是，有了这样一个自由裁量的空间，行政处罚的结果就会非常不确定，重责轻罚、轻责重罚、同责不同罚等情况都有可能发生，权力寻租、罚款创收等情况也会时有发生。接下来我们就通过一个引发网络舆论两级分化的行政处罚案件，来看看行政处罚权滥用背后的一些法律问题，那就是陕西榆林的毒芹菜案。
毒芹菜案
讨论任何法律案件，搞清案件事实是基本前提。所以我们先来说说毒芹菜案的基本情况。
事情发生在2021年11月，陕西省榆林市榆阳区的好太太调味品销售部进了7斤芹菜，其中2斤被市场监管部门拿走做抽样检查，剩下5斤就以每斤4块钱卖了，一共卖了20元。
一个月后，检测结果出来了，结果显示芹菜中有残留的农药“毒死蜱”，实测值高达0.11mg/kg，根据《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763－2021）的规定，毒死蜱在芹菜中的最大残留限量为0.05 mg/kg，也就是说，抽检的芹菜中“毒死蜱”农药残留超标了一倍多。
2022.11.22
精选评论
共 19 条作为旁观者，同情小商户，赚点钱不容易，但作为消费者，我是支持重罚的，即便不罚六万多，也要罚一两万。
永远是Rule和Standard的博弈，一边是确定性和可预测性，另一边是留给未来可以根据个案做出正确裁量的可能性。
行政处罚中的过罚相当原则虽有较大自由裁量权，但可在个案中给到看得见的正义，让法律进一步贴近道德认知与公众情感。
我认为应该先保证程序正义，即支持依据法律该罚多少罚多少，至于有争议的，可以考虑修改法律或者等待进一步的裁量权细化。
貌似简单的表象背后，抽丝剥茧，殊为不易，优秀的节目。
为什么不搞一个“危害不大第一次警告”呢？这毕竟不是自然而然就会知道的事，是行政法的一条普通人根本不知道的事，第一次警告一下不可以吗。
Aurora ：作为一个商家，为了保证商品不给消费者带来损害，去了解商品的源头，这应该是一种常识吧。再有，如何裁定危害不大呢？这是在抽检的过程中发现的，如果商家不注重商品的品质，那在他以往贩卖过的如此多的商品中，又怎么敢保证都是合规的呢？对于农药残留，即使是使用了超标的蔬菜，也未必一定会导致出现一些极其严重的症状，可能消费者根本不会往这个方向去想。所以仅仅因为没有被报道出过事就默认只有这一次有问题吗？ 而且，法律并没有跟你说，你要一定保证你所贩卖的食品无毒无害，只是要求你记录下进货的来源，如此而已。 作为平民百姓，我们很容易去共情这个小商小贩，可是当我们代入一个曾经在他这里买过菜的消费者的视角，我们还会去支持，他应该只是受到一些口头的警告吗？
又来学习
如果商户能够提供来源帮助执法从根源上消除毒芹菜，那么罚个一两千即可，但如果不能，那么我可能就不会考虑从小商户购买任何东西了，这不仅对消费者（我）造成不便，也影响了广大小商户的利益。至于小商户获得怎么样的行政处罚，说实话作为消费者（我），相对而言没有那么强烈的感受。
观前感想：我比较认同“过罚相当”的原则。虽然按照食品安全法，这个小贩应当重罚，但是在法理之外，我还是希望能够通过其他手段减轻处罚金额，不要断了小贩的生路
最大的感受是，当时的媒体报道这件事，可是没说的那么清楚，其实行政机关都是依据法律而且是最轻档处罚的。
老师提到了自由裁量权导致的执法者成为个案立法者这个点。我突然想到，既然立法权来源于全国人大。那么个案的这个自由裁量也可以授予类似于地方人大的机构，甚至直接授予所有公民，类似于陪审团制度。更进一步，在信息技术如此发达的今天，可以通过网络让大多数公民都能参与到法律事务当中。
有最低金额还有最高金额啊，最低金额不变没问题啊，重点是量刑，不是提高最低金额
哈哈哈，我这两天背考博专业课就背到应急管理法律体系，提到人权保障和权力规范😂
从理性角度考虑，有法必依理所应当，哪怕“恶法”经过正规程序而来的，也应当遵守和执行；从感性角度讲，充分考虑具体场景也情有可原。那么，我们能不能折中一下，既按食品安全法之法条判，又找其它方面依据减刑缓刑呢。如果实在找不到，那在判决后，能否有什么补偿渠道呢？比如捐款。
做饭的时候听的这一期，恰好手上正在收拾芹菜。早听说过芹菜是农残的重灾区，吃得很少。对于这类现象，一直记得说重罚是治标不治本的，还是得从根本上提升整体素质，但怎么样提升，以及需要漫长的时间前，怎么样尽量避免类似情况，真是难。
翟志勇 （主讲人） ：芹菜确实是农残重灾区，也是毒死蜱的重灾区😂
Loyd ：讲真，在瑞士吃各种蔬菜水果肉类，是真的放心