你好，我是翟志勇，欢迎来到《正义的实现：法律系统40讲》。

在前面一集，我讲了立法翻车的故事，是想说明，无论立法者如何努力，不完善的立法或恶法总是会存在。

我在之前也讲过，当我们遭遇不完善的立法或恶法时，如果恶法不是恶到不能忍受并且根本违反正义，那么我们还是要遵守的，不过我们在遵守的同时，还可以想办法推翻恶法，什么办法呢？就是本集要讲的备案审查和合宪性审查。

我在第四集“法律在哪里？天理、国法、人情”中，讲了我国制定法的等级体系。第一层是法律，第二层是行政法规，第三层是地方性法规、自治条例、单行条例等。其中行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等统称为法规，法规都不得违反法律。那如果违反了怎么办呢？我们《立法法》中专门规定了备案审查制度，就是针对这个问题的。

我先来讲两个地方性法规的规定，你看看是否合理。比如有的地方性法规规定，在交通警察调查交通事故时，可以查阅、复制当事人的通讯记录。你认为这样的规定合理吗？不要忘了，通讯记录可是我们每个人受宪法保护的通信秘密啊。

再比如，有的地方性法规还规定，如果你没有按时交纳物业费等相关费用，你就不能参加业主委员会的竞选，你认为这样的规定合理吗？没交物业费就不能当业主委员会委员吗？

如果你认为这两个规定都不合理，你想挑战它们，想要推动废止或修改这两个规定，那有什么可行的途径吗？答案就是前面提到的备案审查。

什么是备案审查呢？我要先普及点硬核法律知识。依据2019年全国人大常委会委员长会议通过的《法规、司法解释备案审查工作办法》：