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司马睿一直试图加强自己作为皇帝的权力，这听上去是理所当然的事情。但是作为一个初创的新政权，必须要在不同的政治力量之间维系平衡，因此皇帝加强自己的个人权力，其实是非常危险的。咱们上一集讲过一些案例，皇帝试着强化自己的权力，造成了王敦以及各路人马的叛乱。

不过，经过了十年左右的混乱，江南地区最终形成了相对稳定均衡的局面，虽然这种平衡也是非常微妙的。在建康东部京口和对岸广陵，形成了“北府”集团，在荆州形成了“西府”集团。从东晋后期到南朝，江南地区的历史可以说就是以北府和西府为中心展开的。

这时期的江南社会，有两个不安全的因素。一个是华北来的难民，另一个是以石勒为代表的少数民族势力，这两个群体都是从北向南，对江南地区形成冲击。尤其是流亡的难民被集结起来，形成了一股潜在的军事力量。咱们上一集说过的祖约、苏峻，他们手里掌握的都是难民组成的军队。

北府之所以叫北府，是因为它的驻军长官会被封为镇北将军、征北将军，镇守东晋政权的北部。北府军队的前身，就是参与平定苏峻之乱的郗鉴的部队。西府的前身，是平定苏峻之乱过程中最重要的陶侃的部队。

陶侃去世之后，庾亮接替了西府的位置，庾亮去世以后又由它的弟弟庾翼接替前往赴任，被封为安西将军、征西将军。所以一直到南朝，建康的中央政府一直依靠北府，而西府则是一股分庭抗礼的力量。在庾翼去世后，桓温成为荆州刺史、西府的领袖。这个人，我们可以多说几句。

桓温是在公元345年成为荆州刺史的。他的业绩首先是灭掉了四川的成汉政权，并且击退了四川山区少数民族獠族对平原的进犯。所以桓温在长江上游形成了一股强大的势力，坐拥荆州和四川两个地区，这当然让朝廷感到警惕。朝廷任用桓温当年的好朋友殷浩来主掌朝政，同时也让他对桓温进行制衡。