你好，我是王笛，欢迎收听《近代中国社会史30讲》。

警察是一个西方的东西，也是近代的产物，中国传统城市里面是没有的。

在没有警察的时候，人人都可以自由地使用街头，没有限制，人们摆摊设点，牛马车、轿子，自由穿行，农民早晨挑担进城买货，晚上出城，街头就是他们的市场，可以说是一个“自由世界”。但是，传统的城市也并不是混乱不堪，过去街道和社区都有自治的组织，担任卫生、防火、治安的职责。

但是警察一出现，首先就是剥夺这个自由使用权。

警察在中国的设立，是义和团之后，清政府搞新政，从西方学来的。袁世凯是中国警察的开山鼻祖。

1902年北洋大臣袁世凯在天津进行试验，制定警务章程，说“于保卫地方一切，甚属妥善”。清政府觉得这个主意不坏，就命令“各直省督抚仿照直隶章程奏明办理”。

四川省的警察是署川督岑春煊设立的。在这之前，成都设有保甲局，分东、西、南、北四门，四个区，每门为一分局，各区内分段管理。下面设有街班，分段负责治安。

岑春煊要办警察，哪里去找人呢？警察这个东西，当时真没有人懂是怎么一回事，各地官吏和官兵“于警察之学,概乎无闻”。如果依靠他们来办警察，不但不能帮助治安，反而添乱。

因此首先必须训练警察。于是按京师、直隶设立警察学堂前案，创办四川通省警务学堂，“挑选文武员弁入堂肄习，期在造就速成警员”。

选择的标准是：“年轻体壮,粗通文理，朴实耐劳者”，总共150名，于1902年12月正式开学。

毕业生先由警察总局发给临时文凭，先在省局见习一月，然后分发各地实习半年，期满后报请总督衙门换发正式文凭并分配工作。

1903年春天，在成都正式设立四川警察总局，这成了全省办警察的样板。

将成都分为东、南、西、北、中及外东，六个区，每区设一个分署，委任署长一人；区内分设派出所，全城共有派出所30余处，后来增至50余处。警察局开办之初有巡警800余名，后来增加到1200余名。过去的保甲及街班一律取消。