正义的实现：法律系统40讲
文稿
你好，我是翟志勇，欢迎来到《正义的实现：法律系统40讲》，今天我们来讲谁是法律的制定者。
让我们先从一个简单的问题开始，大家应该听说过我国2020年颁布了《民法典》，《民法典》被视为市民社会的大宪章，是保护我们普通人民事权利的。
那我想问你，谁制定了《民法典》？你可能会说，这太简单了，肯定是全国人民代表大会啊！因为上一集讲过了，只有全国人民代表大会及其常委会才能制定法律，而且《民法典》中清清楚楚写着：“2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过”。
好的，这个回答没错，标准的好学生答案，因为根据《宪法》和《立法法》，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，也就是说，只有它们才能制定法律。
它们的分工是，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人民代表大会常务委员会制定和修改那些除了应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。而《民法典》属于民事基本法律，因此只能由全国人民代表大会制定。
不过问题到此并未结束。全国人民代表大会每年召开一次，一般是在三月份。全国人民代表大会代表都是兼职代表，也就是说TA们有各自的本职工作，那TA们是如何制定《民法典》的呢？答案就是每部法律文本中都会写着的“通过”两个字。
但通过等于制定吗？先看看“通过”是什么意思，“通过”就是参会代表对《民法典（草案）》进行投票，赞成票超过全体代表人数的一半，就算通过。而《民法典（草案）》投票的当天，2886名代表参会，投票结果是2879票赞成、2票反对、5票弃权，《民法典》通过了。
那么这样一个投票“通过”，就算是“制定”了《民法典》吗？参会的2886名代表绝大多数都没学过法律，也不从事法律工作，他们在参会前几个月收到《民法典（草案）》。
那我问你，你认为这些代表都从头到尾完整读过《民法典（草案）》吗？你认为这些代表都读懂了《民法典（草案）》吗？我认为答案是否定的，但是，就是这些没读完或没读懂的代表，投票通过了《民法典》。
2022.10.13
精选评论
共 20 条条理狠清晰，枯燥的行政过程背后蕴藏权利责任。法律制定成文经历多方博弈，最终得以颁布实施是各方妥协的结果，也是民主机制胜利的结果。
这工作咋和工程建筑一样，层层转包，有回扣吗？
翟志勇 （主讲人） ：别说回扣了，连工资都没有，义务劳动
默默 回复 翟志勇 ：这些机构都是纳税人养着的，真的是义务劳动吗？
这个议题太好了👍
原来法律是这么制定出来的，我还以为全国人大里面好多人，每天上班没事就写法条呢
请问老师，我个人对目前宪法有几条内容认为很不合理，请问我作为一个普通人，怎么才可以合法的提出我的意愿，并且被他们重视和审议呢？
这制定周期好长呀。。。最后的投票这基本上没意义啊，只有两票反对，这投票有啥意义吗hhh
听完犹如醍醐灌顶。翟老师讲法律专业又很接地气，讲的内容多有我们似懂非懂或者是压根儿没往深处想或者是想不到的法律知识。受益匪浅，谢谢！
怎么还不更新… 不可以学道长拖更
老师 2020年才签署 那之前用的啥法典
翟志勇 （主讲人） ：1980年《婚姻法》，1985年《继承法》，1986年《民法通则》，1991年《收养法》，1999年《合同法》，2007年《物权法》，2009年《侵权责任法》，《民法典》是在这些法律基础之上制定的，将这些法律全部纳入到《民法典》中。
杨梅梅 ：那1980年之前没有婚姻法？人民结婚是怎样的…好想听听历史变化历程
协调小组
👍
为何有部分女性认为民法典偏向男性？
172****3823 ：因为法律编纂，制定，乃至后面提交审查，讨论，投票，每一个过程中，女性参与率都不高
默默 ：我猜，这些机构里面女性比例小于百分之十。我再猜，不仅“部分女性认为”，部分男性也这么认为。另外一部分男性，则认为“部分女性认为民法典偏向男性”，说明这些女性伤害了或挑战了男性的主导地位，殊不知，法律对男性的偏向才是对男性权利的伤害。因为这种偏向，必然会导致女性出于自我保护的前置性防范，比如说，如果女性认为关于婚姻的法律法规没有保护她们的权利，则宁可不结婚，或签署婚前协议，导致原本就男女比例失调的现象更加严重，而男性也必须提前应对或许原本不必担心的问题