认识现代社会的真相：韦伯60讲
官僚系统的影响之一：拉平地位，重视专业
大家好，我是杨照。在前面跟大家讲到了韦伯他分析现代官僚的倾向，其中第一项重要的倾向，那就是使得社会上面原来是靠着血缘、血统所产生的身份地位，大家会趋于平等。
接下来韦伯又分析了，比如说在现代官僚的影响底下，会使得专业的技术越来越受到重视，更进一步的，在这样的一种必须要强调、证明能力的竞争的情况底下，其他的社会身份地位拉平了，于是这个时候官僚本身变成了一种地位。大家在选择职业的时候，会以官僚的身份作为其中重要的选项，因而就必须要进入这种专业技术的证明竞争当中。
所以在那样的情形底下，就使得取得能够进入到官僚体系的资格变得越来越难。
“内卷”的来源：对“资格”的重视
这样的一个分析当然它不是特别针对中国历史，可是却对于我们认知跟了解中国历史有非常重要的启发。我们看到在近世史，也就是宋朝以下的中国的历史，这个时候官僚体系主要都靠科举考试才能够取得资格，有越来越多的人想要考科举，科举也就变得越来越难考取。在这样的情形底下，韦伯所说的这个效果也就产生了，就是这个准备的过程越拖越长，所以到了明代，到了清代，就有很多的老童生、老秀才。
童生是取得竞选的资格，但是取得了竞选的资格，光是要再往上成为秀才都要花很久的时间，而且绝大部分的人都在这上面耗了三年、五年、十年、二十年。好不容易考到了秀才也没那么容易，秀才还距离举人，举人才是真正官僚任用系统，要从秀才到取得第一阶的资格，往往耗很多的时间。
所以老童生满街跑，老秀才也不乏多见。在这样的一个情形底下，社会的人才运用就会受到限制，而产生了官僚体系的培养时间越拉越长的情况。
这种情况在我们今天的社会里面又何尝不是历历在目呢？比如说原来高中生高中毕业，这已经在社会上面被视为是资格了，现在还有谁会认为高中生高中毕业，就取得了可以到社会上工作，更不要这样说进入到公务体系里面去工作的资格呢？高中生什么都不是，你不过就是在求学的过程当中的一个半途而已，你至少必须要取得大学毕业的资格。
现在大学毕业也不够了，一定还要去考研究生。念了研究生，拿了一个硕士，最好你还是想办法再钻一下，看看能不能进入到博士班，当博士生，看看能不能取得博士学位。这不就是今天这么流行的一个社会现象，我们称之为叫做“内卷”它的来源吗？
大家要求的学历越来越高，那学历那么高，事实上你回头又看，这么高的学历去做的事情，跟以前高中生或者是大学毕业生所做的，其实并没有太大的两样。这就是在这种现代官僚体系的情况底下，不仅止于官僚体系当中，而是整个社会聚焦、强调专业的重要性。
官僚系统的影响之二：资格认证大于实质能力
然后工具理性高度的发达，工具理性讲究程序，讲究资格，他只看你有没有通过固定的程序。因而为了让你的资格看起来比别人更有竞争力，你就必须耗更多的时间在这个程序上面去完成程序。
工具理性为什么称之为叫做工具？因为它对于价值理性的判断是暂时搁置在一边，管这样的资格，实际上管的是形式，管的是程序，并不是真的去测验这个人到底在实质的工作上，有多少的能力，有多少的专业，他的专业能够应付、能够解决什么样的问题，多少的问题。
所以工具理性弥漫了这样的一种官僚体系的资格养成程序，以至于实质的理性——也就是去看一个人到底他有多少的能力，他的能力跟他在工作上面具体必须要处理、必须要解决的问题，做明确的个别的比对。这样的一种实质理性，在工具理性过度发达的环境里面就没有发挥的余地了。这是韦伯告诉我们，现在官僚体系发达，在社会上面带来的第二项巨大的影响。
官僚系统的影响之三：只看事，不看人
第三项巨大的影响，那就是人在官僚体系里面失去了人味。这是我们前面为大家介绍官僚很重要的态度：对事不对人。既然对事不对人，慢慢地眼中也就没有人了。
这是从官僚体系内部所形成的一种精神。我们今天在讲一个人，这个人很官僚，或者说我们在讲一件事，说这件事情被官僚态度给阻止了，所有这些官僚的负面印象都来自于人不受到重视。这里面只认公文，而且在面对所有的人的时候，你会感觉到到底谁在这个程序里面，对于官僚的程序来说，是没有意义，是没有差别的。
我自己年轻的时候，我最怕去公家机关办事情。为什么怕呢？因为到国家机关，好像所有的人都摆一个扑克脸，你会觉得那个气氛非常的凝重，更重要的是好像对所有的人都有一种非常大的距离，陌生、冷淡，乃至于带有敌意。我在小的时候还自己发明过这个动词，那就叫做被“晚娘”
。
。当然以前我们都认为说晚娘是最凶的，晚娘的脸色最难看。我就觉得每次到任何官僚的机构里面去办事情，柜台后面的都是晚娘。所以只要有这样的经验，甚至还不需要有这样的经验，光是想到我必须要去区公所了，去监理所了，任何叫做什么所或者是什么公所的地方，要去办事情，我那一整天心情都非常坏，脑袋里面就一直在自我训练，要让自己不要担心，不要怕，就去吧！被晚娘了又怎么样呢？
但必须说，尽管用这种方式给自己精神准备，整个过程还是极度的不愉快。为什么所有的这些公务员，平常他也都是人，跟别人也都有人味的那一面，等到他在他的职务上，坐上了他的柜台，他就变成那副脸孔呢？
这相当程度上也就是官僚体系所带来的一种集体作用，那样的一种集体作用，要求他对所有的人一视同仁。既然对所有人一视同仁，在他的眼中，这些人都没有差别，也不应该有任何的差别。
而你要对待所有的无差别，最简单的一件事情就是你把自己变成机器，你跟对面的人只在这个职务跟事情上面发生非常有限的关系，你只回答固定的问题，你也只问固定的问题。另外，你只接受某一些，尤其是通常经过了表格，经过了公文，经过了固定的程序、固定的文件范限下来所产生的这些信息跟资料。这是最有限，但也是最有效的一种方法。
在那样的一个情形底下，你就一方面照顾到了你的职务专业性，每一个人都只处理一小部分的工作，一旦超过了你也就只有一个答案，这不归我管。甚至人家问你，这归谁管？我应该去找谁？你就说我只知道这不归我管。官僚体系的专业到后来会产生这样的一种最极端的表现方式，而另外一面又符合了官僚体系当中认事不认人，只在意事情，而把所有人的因素排除在外的这种要求。
所以更进一步的，这又不只是官僚体系内部会产生这样的一种风格，在现代官僚发达的，尤其是需要更多行政流程来管理的社会里面。政府管得很多，政府设了很多的机构，这些机构就更进一步地影响了，社会上面大家认定应该怎么样做事的程序。所以即使是在民间的服务业当中，这样的一种官僚体系当中对事不对人的习惯也就会蔓延出去，以至于服务业里面就算要求你应该要笑脸迎人，你不能够摆一张扑克脸，你不能用晚娘态度来对待顾客。然而那样的一种笑脸也都是对所有的顾客一视同仁，这中间没有人的差异性。
美国vs德国：官僚化程度与人味浓度成反比？
所以在这里又牵涉到韦伯当时在德国跟美国这两者之间，他所意识到的其中的差异。
这里面关键的差异也就是一个官僚体系，一个政府，它到底要扩张到什么样的程度，这是扩张，不是量的扩张，而是质的扩张。所谓质的扩张也就是在我们的日常生活当中，究竟有多少的活动、多少的行为是跟政府的管辖有关系的。如果要形成这样的一个组织，让这个组织运作，政府必须有很多的介入，这也就意味着官僚体系的触角会深入到人生活当中的许许多多的面向。
在这种状况底下，随着官僚体系的高度发达，以及人不断地在和官僚体系打交道的情况底下，整个社会都会变得官僚化。但是相对应的，如果是在一个小政府的概念底下，这个小政府因为没有管那么多，因而民间必须要自主地发展出许多其他互动以及管理的机制。
这样的社会像是美国，虽然它也有经济上面更强大的理性的作用，但是这种工具理性的作用，它会反映在面对利益，关于利益的算计。就像我们之前所提过的，芝加哥的电车公司纯粹从利益上面去计算，他们宁可不改进系统，因为改进系统所需要的花费，比每一年因为系统出问题而必须要进行的赔偿，要付出去的钱，要来得大得更多。
不过这是从经济利益的角度所发展的工具理性到达最高层级的表现，然而在生活上却因为政府官僚没有那么庞大，所以就保留了人与人之间互动的人味或者是人的实质性。因为在民间的互动当中没有那么严格的程序，很多时候靠当下当场究竟谁在和谁说话，用什么态度说话，来决定这事物会用什么样方式，来决定这事情会朝哪一个方向（好的方向、坏的方向，成功或者是失败），用这种方法来决定的。
在这样的情形底下，官僚所产生的这种非人化，让人去除了多样自主性的效果就会没有那么样的高。所以德国是相对完整非人化的一个官僚社会，在那样一个社会当中，你要讲求人情味，你希望能够得到人情味，也就是别人把你当特定的人来处理是相对困难的。
但是在美国，虽然经济的利益主导了工具理性，可是工具理性涵盖得没有那么全面。也就是我们刚刚所说到的，它的官僚化的程度在质的程度上面并没有那么样的深，因而就产生了不一样的社会。
官僚系统的影响之四：反业余
接下来韦伯又提到了官僚系统发达会产生的第四项社会效应，那就是反业余。
反业余的意思就是所有的一切都必须要讲究专业，越专业越好。可是我们又不能忘了，在官僚体系里面，认专业的方式并不是叫你去示范，一次后空翻你一共可以翻多少个跟斗。如果所需要的专业本事就是连续后空翻，那不是叫你当场翻给大家看，而是请你出示你会后空翻的证明文件。
所以这一切又划归回来，那是认资格，而最能够保障资格的就是单位，因此最好你就是有一个单位。如果你隶属于马戏班，这个时候大部分人就能够相信你应该是可以连续后空翻的。
这个例子其实真的不夸张，一直到今天，一个高度官僚化的社会它就是会用这种方法，认单位而不认人，或者说认人之前先认单位。即使我在这里跟大家做这样知识性质的音频节目，我也常常遇到有人会直接就说，你是哪个大学里面教书的人呢？你有什么样的学位？你是属于哪个系所？你是哪一个专业的呢？这非常明白的就是要我交出证明文件来。
证明文件最好就是，如果你是北大历史系的，你来讲历史就有道理。如果你要讲的是哲学，这个时候北大历史系也不可以，你最好是复旦哲学系的。如果你是哲学系，但是你要讲自然哲学，这个时候最好你再去取得由另外一个科学的单位可以给你这样的一种授权，让你有这样的权威。
在你没有单位之前，他是不会去考虑要听你讲的到底有没有道理。所以单位所给予的权威，这样的一种专业性的保障，比真正的知识跟学问要来得更重要。我在《讲给大家的中国历史》的总序，我曾经提过钱穆先生的故事。当年他没有学历，他在小学里面当教员，但是他写了《先秦诸子系年考辨》这样一本了不起的历史大著作，被顾颉刚看到了。
虽然顾颉刚明明就知道《先秦诸子系年》对于他的《古史辨》，是抱持着非常严厉的批判的态度，然而他就是佩服钱穆。接下来他就帮助钱穆，让钱穆从一个小学的老师到后来，本来推荐他到广州中山大学去教书，钱穆没有去。顾颉刚接着又推荐他到燕京大学的期刊写稿，钱穆又写了《刘向歆父子年谱》，这是更进一步地挑战顾颉刚背后的今文经学一路下来的这种“疑古辨伪”——认为许多古文经是由刘歆伪造的这样一种说法。
顾颉刚甚至更进一步地就引荐钱穆到北大教书。而不管是燕京或者是北大，他们也都接受，也都承认钱穆的学术地位。钱穆没有单位，钱穆没有文件，钱穆靠的是什么？当然靠的是他的知识学问。但更重要的是，靠的是那什么样的一个时期，什么样的现象？那是中国的大学在理性官僚化之前的一个环境，因为还没有这样彻底理性官僚化，所以一个没有单位、没有文件的人，才能够光是靠着他的知识跟他的学问被认可，被承认。
这样的历史的例证就让我们可以更清楚，韦伯所说的这样一种高度官僚化，因为政府的体制一直不断地庞大，连带着这种官僚的习惯、官僚的习气，会渗透到整个社会的风气里面，它会造成多大的影响，也许我们就有更真切的体会了。感谢您的收听，我们下次再会。
2022.01.07
精选评论
共 51 条中国的官僚制度恐怕是世界上最悠久的，但是，一直是中央只管到县一级，所以县太爷是最小的芝麻官，余下的，是中国文化的另一部分：乡绅制。《白鹿原》就能看到，就是说县以下，由村民自治，乡绅可以出面主持公道，维持局部社会的基本运转。乡绅不是官，是一个范围内大家信服的一个人。 后来，这套机制被打破了，官僚制度一直延伸到最底层，我们现在都被划在一个个网格里面，我们有具体的领导叫做网格员……
171****9021 ：秦晖老师有本田园诗与狂想曲，介绍了关中模式，这种模式下政府对乡村的管理是极其深入的。
对事不对人原来也是一体两面啊，以前用这句话感觉总是褒义的。
泡芙小姐的猫 ：老师讲的还是理论上比较理想的。现实中更多的还是对人不对事，领导对同一件事上犯错的人，不同的人，态度和处理方法就不同，就是不公平
Wingwah ：对。深有同感，原来对事不对人，是会忽略了人的个体差异的啊
如果我早点听到这个节目，我就不会那么人云亦云的去读了博士，浪费自己那么多年在完全违背心性也实际并无意义的事上
Amelia 回复 Cyan ：h哈哈听理想国、看书、思考哲学人生，我从哪里来？分析超现实主义诗人如何运用 潜意识创作哈哈哈哈
Cyan ：那做什么事情才叫有意义呢？
想到我经历的两件事，7年前在北京的税务局办事，看到排在前面的姑娘因为无人讲解办事流程又不断被退回重来，失声哭泣。还有一件是从台湾坐飞机回北京，看到海关的保安颐指气使的样子，因为在台湾出关感受到服务的人性化，对比之下感受的落差非常大，惊讶一个小小的保安都有衙门作风……最近一两年，行政大厅的工作人员态度有很大的改善，也很年轻，大概是那一代已经变老、退休了吧。
但有特权的人群就是在官僚制下如鱼得水
西安最近的疫情防控导致的人间悲剧......
大糊涂京兆尹 回复 偶尔滔滔 ：现在看来在不断重复循环
偶尔滔滔 ：那主要还是爱惜羽毛，怕担事情。
古有刑不上大夫，礼不下庶人。现如今是礼下庶人，且下到方方面面，民间的联系逐渐被瓦解，一切都被井然有序地编织在官僚之网上
一个人如果想要实现高度自律，那设立一个非常官僚理性化的强制实行计划是有巨大的帮助的。因为自律本身不管用什么方法来进行，本质上都是极其反人性的。官僚体系整体上就是建立了一个非常反人性的系统，以此来强制执行很多在正常情况下，会违背人意愿和欲望的命令。而执行强制命令的核心，就是高惩罚性。比如说如果高速超速，那就贴巨额罚单。巨额罚单就成功阻止了人想狂飙一把的本性欲望。 而官僚体系最迷人的地方仍然是极度理性化的内核。虽然有时候这种巨大的理性会造成办事拖沓，效率低下，但是在大多数情况下，这种理性大大减少了人认知思维的成本和时间，直接就将人的所有做事流程给自动化了。这种自动化就让办事效率提升了非常多。而且也有效避免了人自我思考时，所带来的各种感性上的扯皮。感性永远是高效率最大的敌人之一。官僚理性体系就能很好地解决感性这个敌人。 不过值得注意的是，虽然要学习官僚理性的精神，但是却也要防范它有可能带来的潜在缺点。比如说有时候过于讲究规范化，就会阻碍创新想法和概念的产生，也会限制住进一步改进流程的可能性。所以虽然要最大化理性流程，但是永远不能让理性限制了创新和进化。只有将理性和进化结合在一起，才能每天都有一个新的理性管制系统。
有些人不仅仅是扑克脸，不仅仅是按照程序做事。他们精着呢……
泡芙小姐的猫 ：他们态度随着面对的人不同就不同
可能是对事不对穷人
这种观点过于片面了，首先资格证是一种衡量标准，一种可以让人一目了然的标准，如果没有学历文凭，如何去区分每个人的学识呢？难道每个人都要把自己的学识都展现一遍，这太耗时了。其次，之所以这么多质疑也是之前被骗多了。再者，现在短视频上还有那么多胡说八道的大师，还有那么多人信。工具理性有工具理性的作用，只是不能完全依赖工具理性。
阿辉 ：工具理性当然有存在的价值，杨照老师想指出的是现代社会工具理性过度发达所引申出来的一系列问题，本质上并不是在否定工具理性
我们也对人呀。有权有钱，人家对待你态度也很不一样呀。让你感觉扑克脸的，就是对待我们这种屁民啊
泡芙小姐的猫 ：是的
尽管认为大学不符合期待，但卑鄙的我还是得耗到毕业证。
前两天上海颁布关于剧本杀的管理办法了……又有好多公务员入场了
真的害怕去行政单位办事，小时候怕，现在还是怕
鹏啊鹏 ：没关系的 只要正常的尊重按照规章制度办事就好了