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公元前205年的一月，项羽在秦帝国灭亡之后，按照自己的设想，设计了新的国家体制，这个体制和秦帝国以皇帝为权力顶点的设计完全不同。

楚怀王升格为楚义帝，建都在彭城，也就是今天江苏徐州的地方。项羽呢，他本人并不称帝，而是占领了西楚之地的九个郡，称为西楚霸王。霸者，凌驾于诸王之上，我们上一季节目中，平势隆郎教授也解释过战国时代人们对“霸者”的定义。

攻入函谷关的18位将领，项羽都给他们封地封王。虽然说在秦末的混乱时期，东方六国的后裔已经纷纷复辟，但这个时候他们得到了正式的册封。

旧的楚国领地，被分为衡山、临江和九江三国，战国时期赵国的故地被分为常山、代两个国家，齐国故地分为临淄、济北和胶东三国，燕国被分为燕和辽东，魏国分为西魏和殷，韩国分为韩和河南。这是14个诸侯国，此外，还给秦国的降将分封了雍、塞、翟三个国家，最后是沛公刘邦的汉国，包括巴蜀和汉中两个地区，刘邦的称号也从沛公变成了汉王。

你可以看看文稿中的地图，上面有项羽时期18个诸侯国的地盘和国君。

项羽自己回到了西楚国都彭城，离他的故乡下相县，以及刘邦的老家沛县都很近。他也实现了衣锦还乡的愿望。但是，由18个诸侯国所组成的这个国家体制，并没有很安稳地运转。很快就因为齐、越和汉的反抗开始走向崩溃。

刘邦的汉国，国都位于南郑，也就是今天的陕西省汉中市。

刘邦带着项羽给的三万名士兵，以及数万名自愿的追随者，从咸阳出发前往南郑就国。从咸阳到南郑，只有100公里，但是要翻越秦岭山脉，还要翻越3767米高的太白山峰。刘邦越过秦岭之后，就烧毁了栈道，表面上是为了防备外地入侵，其实也是接受了张良的建议，通过烧毁栈道向项羽表示，自己没有向东方扩张的意向。

虽然同在今天的陕西省境内，但是和秦岭北部寒冷干燥的气候不同，汉中的上流处于温暖湿润的水田地带；不过在当时，这个地区也还属于未被开发的地区。刘邦手下的这几万人，如果下定决心在这里建立国家，那么向南就可以控制巴蜀，建成一个富饶的汉国。