你好，我是刘瑜，欢迎来到《比较政治学》节目的第十八讲。今天，我们继续讨论“国家能力从何而来”。

上次节目，我们谈到“战争缔造国家”，谈到密集而剧烈的战争如何导致国家权力结构的中央集权化。

但是，国家建构，仅靠“战争”显然是不够的，因为“打天下”和“坐天下”需要的国家能力很可能不同。“打天下”靠什么？极端地说，靠“狠”，越彻底地把国家转化为一个战争机器，就越能打赢战争。但是，你不能靠战争机器去“坐天下”，就像你不能靠百米冲刺的速度跑马拉松。那么，除了战争，“国家能力”还能从何而来？答案可能很多，今天我想讨论一个因素：文官制。

说到文官制，大家首先想到哪个国家？对，中国。中国被视为是文官制的发源地，也是文官制登峰造极的发扬光大者。今天，我们就来谈谈中国的文官制，以及为什么“文官制”对于中国的国家能力建构至关重要。

在展开讨论之前，有一点必须强调一下，这也是全世界人有目共睹的一点：中国的国家能力非常强大。对此，我们生活在中国感受应该最深。

前面说过，暴力垄断能力是一个国家的核心要素。我给大家一组数字，大家可能就能理解中国的暴力垄断程度。2018年，萨尔瓦多每10万人的谋杀率是52，这是全球最高的谋杀率；美国是5，这在发达国家里也算很高的了；中国是多少呢？0.5；连丹麦，我们之前讲到过的模范国家，10万人的谋杀率都有1，也就是中国的两倍。所以，现在中国治安是非常好的，这不仅仅是和发展中国家比，而且是和发达国家比。哪怕我去巴塞罗那甚至巴黎这样的发达国家城市旅行，也会有当地的朋友告诫我，如果你去哪哪哪，一定要注意保护好你的钱包啊。但是反过来，如果是我的外国朋友到北京，我通常不会说，哪哪哪你最好不要去。